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帶薪護理假:職工叫“好”,企業喊“難”


    “聽說了嗎?獨生子女父母住院可以休10天帶薪假。”

  近日,《福建省老年人權益保障條例》正式施行,條例中有關“帶薪護理假”的消息不脛而走,職工紛紛點贊。

  不過,《工人日報》記者采訪發現,用人單位對新政策的接受程度各不相同。一些規模較大的用人單位覺得這是員工福利,予以支持,而一些小微企業則認為會給企業造成一定經濟壓力。

  專家表示,在為獨生子女照料住院父母提供便利的同時,也要考慮到企業實際情況,給予其一定的優惠措施。

  “帶薪護理假”的各地嘗試

  對于許多獨生子女而言,父母年邁生病時,沒時間照料是很大的難題。

  目前,福建省人口老齡化比例已達13.41%。為應對人口老齡化的嚴峻形勢,《福建省老年人權益保障條例》已于3月1日施行。《條例》規定,獨生子女的父母年滿60周歲,患病住院治療期間,用人單位應當支持其子女進行護理照料,并給予每年累計不超過10天的護理時間,護理期間工資福利待遇不變。

  不同以往,《條例》還設置了相應的法律責任:有關機構或組織不支付獨生子女護理期間享有工資福利待遇的,由人社或有關部門責令限期給付,用人單位違反該規定將面臨2000元以上、20000元以下罰款,還會被列為工資支付行為失信單位重點監管。嚴重失信的用人單位會納入人社部門、行業主管部門的“黑名單”,在招投標、市場準入、融資授信等方面受到約束。

  “帶薪護理假不僅適用機關事業單位,企業同樣適用。如果有職工投訴,我們將會對用人單位進行監察。”福建省人社廳相關工作人員表示。

  不僅在福建,全國其他省市亦在積極出臺相關舉措。

  去年5月,河南省人大常委會第二十二次會議審議通過了新修改的《河南省人口與計劃生育條例》,明確獨生子女父母年滿60周歲后,生病住院治療期間,給予其子女每年累計不超過20日的護理假,護理假期間視為出勤。

  去年9月,北京市政府常務會審議通過《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》。這也是北京市首次將老齡事業發展規劃上升為重點專項規劃。規劃提出,北京將打造“老年友好型城市”,鼓勵用人單位給予員工“孝老假”。

  職工歡喜企業擔憂

  在福建省某事業單位工作的徐小路和妻子都是獨生子女。在為制度點“贊”的同時,徐小路也有些擔憂。

  他直言:“有政策還不夠,一定要用人單位層層落實。如果只是能看卻不能‘休’,那條例就成了紙上談兵。”

  記者采訪發現,企業對職工帶薪休護理假的接受程度確實各不相同。

  福州市一家央企的人力資源負責人趙榮告訴記者,帶薪護理假是否會增加企業負擔,要因行業、企業規模的不同來定。

  趙榮說,對于規模較大的機關事業單位或企業,這一政策可以說是員工福利,增加了員工對單位的認同感,也體現了用人單位的人文關懷。“由于是累計不超過10天,對用人單位的生產、管理、人工成本等不會產生太大影響。”

  “換言之,如果是小企業,一旦一個崗位缺崗10天,對企業運轉的影響就比較大了,這樣的話對企業就可能造成負擔。”趙榮補充道。

  姚少華是寧波一家民營制造企業的人事主管,對趙榮的說法,他表示贊同:“一個蘿卜一個坑,如果員工休假了,崗位誰來頂,無形中增加了企業壓力。”

  “這個制度在小微企業實施起來確實比較難,現在人力成本太高,帶薪護理假的成本全讓企業扛的話,會給企業帶來不小負擔。”深圳一家科技公司創業者陳鳴峰如是說。

  配套相關優惠措施

  獨生子女的父母照料問題,也在今年的全國兩會上,成為代表委員們共同關注的話題。

  全國政協委員潘慶林建議,國家和政府應提供獨生子女“帶薪法定假期”的法律保障,使其方便照顧父母。

  潘慶林委員稱,40年前,很多父母響應號召,只生一個孩子。如今這一輩父母老了,但是子女們因為工作、生活壓力,很難有時間照顧父母。

  對此,潘慶林提議,全國人大立法讓每個持有獨生子女證、處于工作狀態的公民,每年享有一定天數的法定假期,專門用來照顧父母。假期期間,其工作崗位、工資待遇不受影響。全國人大代表楊杰也建議給予獨生子女“父母重病住院護理假”,減輕獨生子女家庭的壓力。

  “中國約有1.5億獨生子女家庭,面臨著現實的‘四個老人+一對夫妻+孩子’的壓力,而且很多問題不是靠錢可以解決的,比如老人生病需要照顧,能不能給予獨生子女每年累計不超過20日的父母年老住院護理假?”在今年的浙江省兩會上,浙江省政協委員張正煜在提交的《關于設立獨生子女護理假的建議》中這樣寫道。

  “福建省‘帶薪護理假’是落實老年人權益保障法的舉措。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武告訴記者,老年法倡導孩子“常回家看看”,但考慮到各地差異,沒有出臺具體的實施方案,“福建省的舉措,在完善老年人保障體系上邁出了一步”。

  在黨俊武看來,福建省此次實施的“帶薪護理假”有現代思維,既有規定又有懲罰,“但是落實過程中可能會面臨很多具體問題,執行部門需要配合跟蹤調研”。

  “福利假不僅要給老年人人文關懷,也要考慮到企業實際,可以在稅收制度改革時出臺配套的優惠措施跟進。”黨俊武建議,畢竟現在是老齡化的初級階段,各種各樣的措施都是預演,待地方試行完善后可向全國推廣。




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